(一)堅決打好標志性戰役。聚焦污染防治攻堅戰七大標志性戰役,全面攻堅,務求實效。落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,實施京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。繼續推進散煤治理。深入推進鋼鐵等行業超低排放改造、“散亂污”企業及集群綜合整治等重點工作。落實《柴油貨車污染治理攻堅戰工作方案》,統籌“油、路、車”治理。推動重點區域運輸“公轉鐵”,加強港口岸電建設和使用。著力打好碧水保衛戰,全面實施水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農業農村污染治理等攻堅戰行動計劃或實施方案。開展長江入河排污口排查整治,以渤海為重點,持續推進入海排污口清理整治。扎實推進凈土保衛戰,貫徹落實《土壤污染防治法》,全面實施土壤污染防治行動計劃,有效管控農用地和建設用地土壤污染風險,大幅度削減進口固體廢物種類和數量。總結推廣浙江“千村示范、萬村整治”工作經驗,積極推進農村人居環境整治。
(二)促進經濟高質量發展。落實中央關于推動高質量發展的意見,支持和服務京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”等國家重大戰略實施,打造高質量發展“雄安樣板”,推動海南生態文明試驗區建設。加強西部大開發、東北等老工業基地振興生態環境保護工作。繼續推進全國“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)編制和落地。實施工業污染源全面達標排放計劃,加快淘汰落后產能和化解過剩產能,在重污染行業深入推進強制性清潔生產審核。大力發展生態環保產業。積極引導和支持民營企業參與污染防治攻堅戰,制定實施支持民營企業綠色發展的環境政策舉措。
(三)加強生態保護修復與監管。全面開展生態保護紅線勘界定標,推進生態保護紅線監管平臺建設,加快形成生態保護紅線全國“一張圖”。開展長江經濟帶等重點區域生態狀況調查評估,繼續推進山水林田湖草生態保護修復試點。加強野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作監督,實施生物多樣性保護重大工程。做好《生物多樣性公約》第15 次締約方大會各項籌備工作。啟動第三批國家生態文明建設示范市縣創建工作、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地評選工作。
(四)增強服務意識和本領。繼續推進生態環境保護督察執法,落實中央生態環境保護督察工作規定,啟動第二輪中央生態環境保護督察,統籌安排強化監督,精心細致周到地做好幫扶工作。在中央生態環境保護督察、強化監督中,積極主動服務,加強對企業環評、治理技術、提標改造的幫扶指導,幫助企業制定環境治理解決方案,提供必要的技術和資金支持。優化和完善環境政策標準,提高科學性、穩定性和可預見性。注意分類指導、精準施策、依法監管,堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免以生態環境為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為,堅決遏制假借生態環境等名義開展違法違規活動。
(五)深化生態環境領域改革。推動出臺中央和國家機關相關部門生態環境保護責任清單及污染防治攻堅戰成效考核辦法,壓實“黨政同責”“一崗雙責”。深入推進生態環保綜合執法改革、省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。加快推進重點行業排污許可證核發,嚴格落實固定污染源排污許可證后監管。在全國試行生態環境損害賠償制度。健全環保信用評價和信息強制性披露制度。推動出臺構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與環境治理體系的指導意見。
(六)全面加強黨的建設。落實全面從嚴治黨責任,始終把黨的政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步鞏固“以案為鑒、營造良好政治生態”專項治理成果。落實中央八項規定和實施細則,加快形成“嚴真細實快”的工作作風。著力打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍,為打好污染防治攻堅戰提供隊伍保障。(據《人民日報》作者為生態環境部黨組書記、部長李干杰)
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